践行群众路线         立足生态养殖 

—陕西省榆林市榆阳区畜牧业提升工程纪实之二

      党的群众路线是党的生命线和根本工作路线.在党的群众路线教育实践活动以来，我区畜牧系统全体领导以及技术工作人员，一边加强学习，一边深入全区各乡镇、各养殖大户和规模养殖场，围绕本职工作特点，理论联系实际， 践行群众路线，分析、针对区情，实施畜牧提升工程，实现强区战略。

      陕西省榆林市在大地构造单元上属鄂尔多斯台向斜陕北台凹东冀地区，地质活动相对稳定，地震较少。据地质研究，今陕北、内蒙鄂尔多斯等地原为一片汪洋，后地壳几经升降，到中生代三叠纪，海水退去，进入内陆盆地发育时期。新生代第四期，气候变冷干燥，西北风将蒙古高原上的尘粉沙土向东南卷运，经数十万年，黄土堆积覆盖了陕北等地基岩，最厚处达300多米，逐渐形成黄土丘陵区。

      榆阳区历史悠久，自古就是北方政治、经济、军事的“九边重镇”之一。春秋战国及秦汉时期境内建有上郡治所，明正统二年（1437）筑榆林城。建国以来，一直是榆林地区行署（榆林市政府）所在地，2000年6月20日撤市（县级）设区。现辖12个镇、12个乡，7个街道办事处，487个行政村，45个社区，总人口为50.9万。 榆阳区位于陕西省北部，属典型的毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，系陕北黄土高原农耕文化与内蒙古游牧文化生活的交汇区。这一带农牧民均有养殖放牧的习惯和传统饲养技术，同时，具有喜食肉、蛋、奶、深加工制作的生活食品的习俗。区境西与内蒙古自治区乌审旗接壤，北与神木县毗邻，东与佳县、米脂相接，南与横山县相连，东西宽128公里，南北长124公里，总面积7053平方公里。属中温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足。这一带历史上也有过畜牧业异常繁荣时期：“水草丰茂，牛马谐尾，群羊塞道”之称。现以明长城为界，北部为风沙草滩区，土地广阔，占总面积的75.1%；南部为丘陵沟壑区，山大沟深，占总面积的22.9%；中西部为河谷川道区，水草丰美，占总面积的2%。 畜牧业历来就是全区农村经济、社会发展的重要内容。特别是改革开放三十年以来的快速发展，畜牧业已经从家庭的副业发展成为农业诸部门中产业化、市场化特征最突出、最具活力的产业。畜牧业的产业地位由家庭副业、农业的补充地位提升为农民增加收入的主渠道和农村经济的主导产业。

      当前我区的畜牧业发展进入以提高质量、优化结构和增加效益为主的发展阶段，正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转型发展的关键时期，其特征表现为：(一)规模化养殖加速推进。2012年全区羊子饲养量达215.6万只，其中存栏131.2万只，出栏84.4万只；生猪饲养量达159.6万头，其中存栏65.4万头，出栏94.2万头；牛饲养量5.4万头（其中奶牛0.6万头），笼养鸡124万只,人工种草22.8万亩；2012年畜牧业产值达23.8亿元，占农业总产值的66.1%。（二）科技进步促进畜牧业快速增长：改革开放30年，畜牧业产值年均增长速度18.2%；肉、蛋、奶产量近10年的增长速度3.2%、4.8%、15%；生猪、羊子、奶牛、蛋鸡养殖。在近十年内均翻三番。畜牧业快速的发展主要来自于畜牧技术的创新，优良畜禽品种的选育和推广。近30年来，榆阳区累计引进优良畜禽品种30余个，成功地培育了陕北细毛羊、陕北白绒山羊新品种，取得了省厅级以上重大科技成果奖30余项。当前，畜牧业可持续发展正面临着饲料供给安全、畜产品质量安全、生态安全和公共食品安全等严峻挑战，解决这些问题，仍然要靠科技进步，依靠科技进步的内涵式发展，将成为我区畜牧业发展的主要增长模式。（三）城乡居民对畜产品的消费由数量扩张逐步转为质量安全的需求。城乡一体化建设又给养殖业的规模、集约化经营带来新的发展机遇。据统计，1978年城乡居民的人均动物蛋白质日摄取量为6.48克，只占有与世界水平的28.2%；2012年全区人均生产肉、蛋、奶为50千克、10千克、20千克，分别为1978年的8.1倍、31.2倍、37.3倍。城乡居民对畜产品质量消费进入追求质量安全的新阶段，调整畜产品消费结构，增加奶类、牛羊肉、特色畜产品和优质高档畜产品消费已成为主导趋势。预计到2020年，居民消费将全面进入质量安全型消费状态。（四）区域规模养殖集中发展加快，农民专业合作经济组织龙头企业将成为全区畜牧产业化发展的引擎。全区已经形成了北部风沙草滩区的养绒羊、肉羊、养猪生产区、城镇郊区、公路沿线、工矿区优质瘦肉型猪、规模养鸡、奶牛养殖区、畜产品区域性优势日益凸起。一村一品，一乡一业的区域性发展格局正在形成，区域集中度逐步强化，各种养殖专业协会、公司、畜产品的加工销售等龙头企业快速发展，2012年全区已经确定的畜牧业龙头企业160多家，各种合作经济组织300多家，成为推动全区畜牧业发展、提升畜牧业现代化水平的引擎。（五）畜牧业正成为农村经济发展核心和主导，农业发展逐步从种植业向畜牧业转化。据统计，1978年畜牧业收入占农业收入的比重为18.7%，到2012年比重占为62.6%，并且随着畜产品的消费的增加，和城乡居民口粮的下降，畜牧业已成为粮食转化增值的重要手段，成为农作物秸秆等非籽粒农业生物体有效利用的重要途径。畜牧业必将成为全区农业发展的核心和主导，动物农业发展必将取代植物农业的发展。 今年来，榆阳区根据区域生态发展优势及社会经济发展现状立足本地，实现创新转型发展。为优化畜牧产业布局、调整畜牧产业结构，大力发展现代畜牧业，将猪、羊为主的畜牧业列为增加农民收入的主导产业。确立了加强“三个工程”，强化“四个体系”，实现榆阳区畜牧业由陕西第一养殖大区向全国知名养殖强区跨越的发展思路（即：大力实施水地种草工程、畜禽良种改良工程、乡镇畜牧兽医站建设工程；强化动物防疫体系、产业龙头建设体系、畜牧业科技支撑体系、畜产品质量安全体系；逐步向标准化、规模化、集约化、品牌化方向发展。）有力的推进了畜牧业的快速有序健康发展，初步形成了北部白绒山羊、生猪，城郊及川道奶牛、笼养鸡，具有区域经济特色的产业格局，畜牧业已经成为农民收入的支柱产业。

      2014年，榆阳区委、区政府高度重视畜牧业的发展，在紧扣2013年区 “两代会”上，提出了实施养畜大区提升工程、制订了三年内，财政投入1亿元的畜牧业投资计划的基础上，创新思路，立足区情，践行群众路线，实施畜牧强区战略。

      （一）大力发展一批规模养殖场，适度规模养猪、养羊示范村，精心打造小纪汗乡大纪汗村10万头生猪基地。同时喊响叫亮“陕西第一、全国知名”的畜牧业养殖强县区，逐步由陕西迈向全国知名的畜牧业强区。 区长苗丰在 区“两代会”工作报告中表明：“三年投入1亿元，巩固提升200万只羊子、150万头生猪养殖基地质量效益。创建国家级陕北白绒山羊示范基地，新建15个扩繁场和规模养羊场；抓好麻生圐圙村15万头、大纪汗村10万头生猪示范基地，新建13个千头生猪标准化养殖场和5个万头养殖示范村。集中扶持一批规模养殖场、标准化养殖示范村发展壮大，确保每年新增万头养猪场10个，千头养猪场20个，新增100只以上标准化养羊示范户1000户。优化畜牧产业内部结构，有序发展牛、鸡、水产和特种养殖业，抓好品种改良、防疫检疫、畜禽市场、精深加工和百万亩草业基地建设。”012年能繁母猪补贴资金，全面搞好2013年能繁母猪摸底统计工作。

     （二）加强对现有奶站的整合，同时吸收散养奶牛户，稳步增加奶牛养殖数量，壮大奶牛养殖小区饲养规模；加大奶牛养殖小区的整治力度，配备生产设施设备，重点做好化粪池、青贮窖、挤奶、防疫、饲草加工等设备建设，加强奶站监管，规范奶站管理，开展好奶牛养殖的技术指导和培训，确保生鲜乳收购秩序明显改善；兑现2012年能繁母牛补贴资金，搞好2013年能繁母牛摸底统计工作。 

     （三）加快畜牧产业龙头体系建设 辐射带动周边养殖业发展 积极推进畜牧业产业化经营，建立养殖、加工、流通为一体的产业发展体系，构建龙头企业与农户和谐发展的产业经营机制，着力培育一批运作规范、市场开拓能力强、带动作用明显的农民专业合作组织。在加快畜产品品牌建设上制订和完善更加合理的发展规划、指导意见和协调机制。并在项目争取上给予充分支持，不断规范和完善相关法律和政策制度，为畜产品品牌建设创造良好的发展环境。加大对品牌畜牧业中科技创新方面的投资比例和投入水平。加大对科技人员和管理人员的引进和培养，加大开展科技服务的力度，发挥科技在品牌畜牧业建设中的作用。

     （四）抓好重大动物疫病防控工作 通过严格免疫程序、规范疫苗保存、精确注射剂量、准确注射部位、健全免疫标识、完善免疫档案，实现免疫率6个百分之百，有效抗体检测合格率达到70%以上。全面完成上级下达的奶牛结核病、布病血检任务，奶牛血检率达到100%。开展人间畜间布病的血检工作。加强动物检疫工作，实施好“放心肉”工程。城区生猪和牛、羊、禽类的定点屠宰检疫率达到100%；抓好奶畜检疫工作，确保群众喝上“放心奶”。抓好产地检疫报检点和协检员的管理，产地检疫开展面达到100%，坚决禁止运输、买卖、屠宰无产地检疫证明的动物。严格屠宰检疫，严厉打击未经检疫检验或者检疫检验不合格肉品出场行为。严格出入境检疫，对出入区境的活畜禽及皮张、肉类等产品，进行严格检疫、消毒。公路动物检疫站坚持24小时值班，严防疫情传入传出，出县境检疫率达到100%；加强村级动物防疫员的培训和管理，使他们做好动物防疫、动物检疫、畜牧技术推广、疫情监测报告、畜牧统计工作等，做到“五员合一”。加强动物防疫体系建设，新修、维修部分畜牧兽医站，改善办公环境。建设50个村级兽医室，配齐各种设施、设备。依托动物防疫体系建设项目给部分乡镇站配备5万元的防检设施设备。

     （五）抓好畜产品质量安全监管 确保群众食用健康肉食品 严格兽药经营企业监管，定期开展兽药市场整治活动，严厉打击假冒伪劣兽药及国家明令禁止使用的兽药；加强饲料监管，与饲料生产及经营企业签订《饲料安全承诺书》，以“瘦肉精”、“蛋白精”等违禁化学物质检查为重点，严格检查生产销售配合饲料、浓缩饲料的企业添加三聚氰胺等违禁化工产品的行为；加大养殖场监管力度，对全区规模养殖场重点检查是否存在使用金刚烷胺等各类禁用兽药和苏丹红、瘦肉精等化学物质的行为。加强生鲜乳质量安全监管，以生鲜乳生产、收购和运输环节为重点，严厉打击在生鲜乳中违法添加“三聚氰胺”等有毒有害物质以及各种掺假的行为；专门成立《动物防疫合格证》发放换证审查组，根据《动物防疫条件审核管理办法》的规定和要求，对全区现有和新办养殖场（户）的防疫条件进行现场审核，严格动物防疫合格证的发放。

     （六）加大人工种草力度 夯实畜牧业发展的基础 全面完成20万亩人工种草。在北部风沙区种植WL323苜蓿，科多系列饲用玉米，沙打旺等水地种草10万亩。扩大饲料桑种植面积，新增1000亩以上的规模种草点5个，继续引进将军菊苣、新沃1号青饲玉米等牧草新品种进行试验、示范；依托“振兴奶业苜蓿发展行动”项目，建设3000亩优质苜蓿示范基地。在马合镇脑冒海则村建设万亩高产优质饲草示范基地；在南部山区三个乡镇通过土地流转整合开展多样性牧草种植，围栏开展轮封轮牧试验；加大对违规占用草地、破坏草地行为的查处力度，加大草原植被补偿费的征收力度，确保草原不受侵害；加强《草原防火条例》的宣传力度，开展草原防火大演练；坚持以“预防为主，消防结合”的方针，提高草原防火能力。 发展现代特色畜牧业，必须以科技发展观为指针，用科学发展观解决当前发展中存在的矛盾和问题，加强领导、依靠科学、依法养殖、依法防治、全面贯彻党的发展畜牧业的相关政策。大力提升畜牧业的品质，促进畜牧业实现科学、和谐、快速、有序、健康发展，为全面提升榆阳区国家级畜牧强区梦而努力。

     群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。党和人民事业能不能顺利发展，关键在我们党能不能始终同人民群众的血肉联系，能不能调动人民群众的积极性、主动性、创造型。也是我们畜牧强区战略之根本。

（榆林市元大滩战役红色文化研究会王智峰 乔经纬、王二飞、赵强、杨彩霞供）